К вопросу о качестве управления в республике Марий Эл (краткий анализ)

10.04.07

[ 1 2 3 4 ]

ЧАСТЬ 4.

Политически потенциал (ранг) характеризует политическую ситуацию в регионе. Марий Эл опустилась с 35 места в 2000 году до 79 места в 2006 году. Причина столь резкого ухудшения политической ситуации в регионе напрямую связанна с личностью Леонида Маркелова.

Леонид Маркелов довольно слабый и посредственный политик. Последний раз упоминался в рейтинге губернаторов России (составленном на основе индекса развития человеческого потенциала, по данным Доклада о развитии человека), в 2003 году. Президент Республики Марий Эл занимал 69 место из 79. По данным рейтингов российских губернаторов, составляемых информационным агентством “ИА Regnum” в 2006 году Л.И. Маркелов вообще не упоминался в качестве политика имеющего хоть какое-нибудь влияние даже в ПФО!

Не имея никакого политического авторитета в республике, Леонид Игоревич первоначально переложил вину за развал экономики республики на своих соратников. Ярким примером является судьба бывшего мэра Волжска Свистунова и помощника Л.И. Маркелова Винокурова, получивших, длительные тюремные сроки.

Затем началось преследование политических и общественных деятелей, имеющих иной взгляд, чем руководство республики. Следствием данной политики Леонида Маркелова, стало ограничение в значительной степени свободы слова и средств массовой информации. По данным Фонда защиты гласности в Марий Эл отказывают печатать любые материалы, критикующие политику главы региона. Во время встречи с представителями СМИ Леонид Маркелов заявил: “Как я могу смириться с тем, что государственные издательства печатают газеты антипрезидентской направленности?” Даже муниципальная газета “Йошкар-Ола” печаталась за пределами республики, после того как опубликовала критический материал в адрес правительства региона.

Международная Хельсинская Федерация по правам человека отмечает, что в регионе идет преследование журналистов, критикующих официальный курс властей. Происходит систематическое избиение журналистов. Жертвами за последние время стали: Виталий Игитов – независимый журналист, (июль 2004), Елена Рогачева – корреспондент радио “Свободная Европа” (январь 2005), Владимир Козлов – главный редактор газеты “Kudo+Kodo”, Галина Козлова – корреспондент газеты “Kudo+Kodo”, в марте 2002 подвергся нападению главный редактор газеты “Добрые соседи” Владимир Мальцев, в 2001 году был убит заместитель главного редактора газеты “Добрые соседи” Александр Бабайкин. Систематически подвергались угрозам и запугиванием с применением силы журналист Марк Арон, и бывший главный редактор “Йошкар-Олы” Виталий Лежанин.

По данным Центра журналистики в экстремальных ситуациях (ЦЖЭС) в Марий Эл систематически происходит ограничение доступа к Интернет ресурсам, содержащим информацию критического характера в отношении политики руководства региона.

О нарушениях и притеснениях СМИ в Марий Эл высказывались и члены Общественной палаты РФ. Известный журналист Николай Сванидзе подверг критике ситуацию со свободой слова в РМЭ.

К сожалению, руководство РМЭ, не реагирует на критику в свой адрес. Подобного рода позиция Леонида Маркелова наносит существенный вред международному престижу РФ.

Особо следует выделить обострение межнациональной ситуации в РМЭ. Леонид Маркелов являлся членом радикального крыла ЛДПР. Не имея понятия как управлять многонациональной республикой, он довел ситуацию в сфере межнациональных отношений до международного скандала. Итогами деятельности Леонида Маркелова в сфере межнациональных отношений являются две резолюции Европейского парламента (2005, 2007 гг.), поднятие вопроса о ситуации в Марий Эл на переговорах Путина и президента Финляндии Тарли Ханонен, постоянные критические публикации в ведущих европейских (Helsing Sanomat) и американских (Washington Post) СМИ.

Финансовый потенциал (ранг) отражает устойчивость финансовой системы региона. РМЭ с 68 места в 2000 году опустилась до 76 места в 2006. Республика Марий Эл является банкротом. Ежегодно происходит рост дебиторской и кредиторской задолженности предприятий республики. Рост дебиторской задолженности предприятий за пять лет вырос на 135% (см. таб. №19)!

Таблица № 19 Кредиторская и дебиторская задолженность организаций РМЭ

Годы	Кредиторская задолженность	Дебиторская задолженность
2000	15821,9	5729,3
2001	17012,2	6071,2
2002	17893,7	6309,9
2003	17368,5	6594,8
2004	11740,9	6996,0
2005	11175,1	7761,4

Источник: статистический ежегодник РМЭ за 2005 год.

Постоянно увеличивается дефицит бюджета республики: если в 2000 году дефицит был 36,2 млн. рублей, то на 2007 год дефицит бюджета запланирован в сумме 699,5 млн. рублей! По сравнению с 2000 годом дефицит бюджета РМЭ в 2007 году увеличился на 1932% (см. таб. №20)!

Основными источниками финансирования дефицита бюджета РМЭ являются: бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета, и кредиты, полученные от кредитных организаций, Таким образом, и дефицит бюджета РМЭ, Леонид Маркелов и его послушные депутаты переложили на плечи руководства России!

Безвозмездная финансовая помощь со стороны федерального центра за 7 лет увеличилась на 606%! Безвозмездная финансовая помощь со стороны федерального центра в 2007 году составит 4 млрд. 398 млн. 290 тыс. 400 рублей! Следует также отметить, что в течение года поступает дополнительная безвозмездная финансовая помощь со стороны федерального центра! По прогнозам в 2007 году почти 60% бюджета РМЭ будут составлять дотации и субсидии из Москвы.

Еще хуже состоит дело с государственным долгом Марий Эл. В 2007 году он составит 1 млрд. 827 млн. 637 тыс. рублей!

Таблица №20 Консолидированный бюджет РМЭ (млн. рублей)

годы	Доходы	Безвозмездная финансовая помощь (дотации) со стороны федерального центра	Расходы	Профицит(+) Дефицит (-)
2000	1971,7	693,6	2007,9	-36,2
2001	3208,6	1543,0	3244,0	-35,4
2002	4614,3	2490,7	4897,7	-283,4
2003	5625,3	2925,6	5506,2	119,1
2004	7051,4	2893,7	7356,9	-305,5
2005	7906,1	3531,4	8388,4	-482,3
2006	8478,2	4207,7	9023,8	-545,5
2007	9061,7	4398,3	9761,4	-699,5

Источники: статистический ежегодник РМЭ за 2005 год.

2) официальные документы правительства и Госсобрания РМЭ, опубликованные в газете “Марийская правда” от 1 и 6 декабря 2006 года.

а)Закон РМЭ О внесении изменений в Закон РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2006 год” от 28 ноября 2006 года

б) Приложение №5 к Закону РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2006 год” (в редакции Закона РМЭ от 30 ноября 2006 года №61-3”)

в) Приложение №25 к Закону РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2006 год в редакции Закона РМЭ от 30 ноября 2006 года № 61-3: ПЕРЕЧЕНЬ программ и объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств Федеральной адресной инвестиционной программы и средств Федерального фонда регионального развития на 2006 год

г) Закон РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2007 год” от 28 ноября 2006 года

д) Приложение №41 к закону РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2007 год от 1 декабря 2006 года №70-3: Перечень объектов республиканской адресной инвестиционной программы на 2007 год, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета РМЭ.

За 7 лет в РМЭ задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему РФ увеличилась на 204,4%, недоимки увеличились на 156,5% (см. таб. №21)!

Таблица №21 Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему РФ (млн. руб.)

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Задолженность по налоговым платежам в бюджет РФ	1011,3	1434,6	1538,7	1678,7	1961,8	2033,4	2068,1
недоимки	853,9	1188,2	567,5	495,3	526,1	1145,0	1336,9

Источники: 1) статистический ежегодник РМЭ за 2005 год 2) официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ (www.gks.ru),

Очень интересным является Приложение №41 к закону РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2007 год от 1 декабря 2006 года №70-3. Приложение №41 представляет собой “Перечень объектов республиканской адресной инвестиционной программы на 2007 год, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета РМЭ”.

Одну из первых строчек в Приложении №41 занимает реконструкция ГОУ РМЭ Многопрофильный лицей им. М.В. Ломоносова. Реконструкция этого лицея обойдется бюджету в 2 млн. рублей. Казалось бы, благородное дело затеял Леонид Маркелов – капитальный ремонт лицея, очевидно очень старого и готового развалиться в любую минуту. Но оказалось, что бюджет республики выделял деньги лицею им. М.В Ломоносова (школа №8) уже в 2006 году. На эти деньги вокруг лицея был выстроен новый забор. Причина столь пристальной опеки к лицею им. Ломоносова со стороны правительства РМЭ объясняется тем, что в этом лицее учится сын президента РМЭ Леонида Маркелова. Учителям других школ хочу посоветовать: не злитесь и не завидуйте. Пора бы знать, что в Марий Эл населения делится на избранных (особо приближенных к Леониду Маркелову) и простых смертных. Соответственно у избранных должны быть и условия особые…

Кроме лицея им. Ломоносова Леонид Игоревич решил построить в Марий Эл православный детсад и воскресную школу. Школа и детсад для православных обойдутся бюджету в 33 млн. рублей. Кроме того, будут построены колокольня Вознесенского собора (20 млн. рублей), Ежово-Мироносицкий монастырь (500 тыс. рублей), Церковь рождества Иоанна Предтечи в пос. Оршанка (10 млн. рублей). Когда какой-нибудь бизнесмен строит или восстанавливает церковь, покупает иконы и т.д., ему никто не скажет ничего плохого. Человек на свои собственные деньги восстанавливает православную культуру. Но совсем другое дело, когда глава региона расходует из дефицитного бюджета свыше 60 млн. рублей на церковные дела. Хотелось бы напомнить Леониду Игоревичу, что по конституции РФ государство и церковь отделены, Россия – это светское государство. Ну да ладно, президент РМЭ не раз нарушал конституцию РФ. Но ведь Марий Эл – это многонациональная и много конфессиональная республика. В результате действий Л.И. Маркелова подверглись дискриминации католики, протестанты, иудеи, мусульмане, представители традиционной религии, и, наконец, атеисты. Не приведут ли “святые” и “благие” намерения Маркелова к росту межконфессиональной розни?!

Особое возмущение вызывает растрата денег (а больше это назвать никак нельзя) для улучшения условий работы и отдыха президента РМЭ Л.И. Маркелова. В 2007 году будет продолжена комплексная реконструкция территории Дома правительства, которая обойдется бюджету республики как минимум в 10 млн. рублей. Кроме того, произведут реконструкцию кровли и фасада административного здания по адресу: Ленинский проспект, д. 24а (5 млн. руб.), и здания РСМЭУ УГИБДД с надстройкой мансардного этажа (1 млн. руб.). Построят новые гаражи для Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ (500 тыс. руб.).

Не забыли и об отдыхе “мудрейшего” и “справедливого” Леонида Игоревича. Будет построен киноконцертный зал с объектами энергетического обеспечения в ГУ РМЭ “Санаторий Сосновый бор” стоимостью 700 тыс. рублей. А, чтобы никто из простых смертных не мешал президенту РМЭ смотреть фильмы, вокруг территории правительственного комплекса “Сосновый бор” выстроят забор за 300 тыс. рублей. В 2007 году решили улучшить условия жизни московским покровителям и друзьям Леонида Мареклова. На реконструкцию помещений постоянного представительства РМЭ в г. Москве будет потрачено 3 млн. рублей.

Не удивительно, что денег на проекты (которые реально необходимы населению и региону) почти не осталось. Например, на программу “социальное развитие села 2004-2010” будет направлено всего 2,5 млн. рублей. Столько же денег направили и на программу “жилье для молодой семьи”. Так деньги, направляемые на реконструкцию стадиона “Дружбы” (48 млн. 900 тыс. руб.) лишь в 2007 году, хватили бы программе “социальное развитие села” на 20 лет! А деньги, направляемые на все “спортивные стройки” (более 100 млн. руб.) в 2007 году, хватили бы программе “жилье для молодой семьи” на 50 лет! За деньги, направляемые на все религиозные стройки (свыше 60 млн. руб.) можно было бы построить 14 новых школ с численностью учащихся до 440 человек. А сумма денежных средств, направляемых на все религиозные и спортивные стройки (свыше 160 млн. руб.), превышает ежегодные траты “Газпрома” на строительства газопровода в Марий Эл.

Заключение

Можно сделать вывод, что республика Марий Эл по всем наиболее важным параметрам является проблемно-депрессивным регионом. Президент РМЭ Леонид Маркелов доведший регион до глубокого кризиса, не в состоянии исправить ситуацию.

Скоро грядут выборы в Государственную Думу РФ и президента РФ. Несомненно, коррупционно-бюрократический режим Леонида Маркелова, будут использовать для дискредитации руководства России. И это будет не трудно сделать. Леонид Маркелов позиционирует себя как человека, который проводит в регионе политику В.В. Путина. Все достижения Леонида Маркелова: социально-экономическая разруха, межнациональная рознь, коррупция и нарушение прав человека – видны как на ладони и отражены в многочисленных докладах как российских, так и иностранных исследователей. Несомненно, все эти “великие результаты и свершения” Леонида Маркелова будут приписаны Кремлю.

На международной арене Марий Эл по числу внимания со стороны правозащитных организаций, политических структур, уступает разве пока, что Чеченской республике. При сохранении у власти Леонида Маркелова, Кремль может получить в информационном и политическом плане новую “Чечню”. И разрешить эту проблему будет гораздо сложнее, т.к. если в Чечне дестабилизирующим фактором является международный терроризм, то в Марий Эл таким фактором является чиновник РФ – Леонид Маркелов.

Александр Фридом

Полная версия анализа в виде doc-файла

PS: Были использованы следующие источники и документы:

1) Статистическое исследование инвестиционных рисков в регионах России (работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), проект №06-06-802-38) // Вопросы статистики 2006, №12

2) Комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов Российской Федерации в 2006 году (данные за 2004 год приведены справочно), подготовленной Федеральной службой государственной статистики (http: // www.gks.ru).

3) Республика Марий Эл: статистический ежегодник ”Города и районы РМЭ / Территориальный орган ФСГС по РМЭ” – Йошкар-Ола, 2006 (сборник подготовлен статистическими отделами Территориального органа ФСГС по РМЭ)

4) “Российская газета”, федеральный выпуск от 14.03.2007 №51 (4314), официальный печатный орган Правительства РФ

6)официальные документы правительства и Госсобрания РМЭ, опубликованные в газете “Марийская правда” от 1 и 6 декабря 2006 года.

а)Закон РМЭ О внесении изменений в Закон РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2006 год” от 28 ноября 2006 года

г) Закон РМЭ “О республиканском бюджете РМЭ на 2007 год” от 28 ноября 2006 года

5) Рейтинговое Агентство "Эксперт РА" (журнал "Эксперт")

Источник: NoМаркелов!

Начало / Статьи / Общество /