Ректор МарГУ присвоил себе миллионы государственных денег?

06.03.08

Коррупция в вузах Марий Эл

NB! Данная публикация является перепечаткой с сайта No-korrupcia.narod.ru. Наш сайт не несет ответственности за достоверность фактов

Современное состояние коррупции в ВУЗах России является ярким свидетельством того, что в стране с глубокими нравственными и культурными корнями преступное поведение с каждым днем становится все более психологически  привычным и даже обыденным способом выживания не только для отдельных лиц, но и для целых групп людей.

В общественное сознание активно внедрилась мысль о том, что поступить в ВУЗы, особенно государственные, в последнее время без взяток невозможно, а учиться, сдавать экзамены и зачеты, не заплатив экзаменаторам, очень сложно. Многие родители уверены, что сегодня практически немыслимо стать студентом ВУЗа на бесплатное отделение, «не задобрив нужного человека».

В подтверждение этих слов можно привести данные социологического исследования «Диагностика российской коррупции», проведенного фондом ИНДЕМ, в соответствии с которыми не менее 20% абитуриентов становятся студентами за взятку. Это сотни тысяч человек и миллионы долларов. По данным Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, взятки в ВУЗах стали таким же обыденным явлением, как и поборы ГАИ на дорогах.

Настоящая аналитическая справка является частью проекта «Противодействие коррупции в высшем образовании». Проект «Противодействие коррупции в высшем образовании» направлен на просвещение студентов и абитуриентов в вопросах, связанных с коррупцией в ВУЗах, и предоставление им действенных механизмов борьбы с коррупцией «снизу».

В рамках данного проекта было проведено 50 фокусированных интервью со студентами, абитуриентами, их родителями и 10 экспертных интервью с преподавателями, которые были посвящены проблеме коррупции в ВУЗах Республики Марий Эл. Этот массив информации дает возможность анализировать непосредственные механизмы коррупции в марийских ВУЗах.

В рамках этого же проекта был собран второй массив информации - результаты опроса студентов. При проведении опроса применялась методика Кессельмана, то есть респонденты отбирались по квотируемым признакам (пол, курс обучения), а опрос шел на улице, рядом с государственными ВУЗами РМЭ. Объект исследования - студенты трех государственных ВУЗов Марий Эл (опросы проводились в 2006 и 2007 году), на долю которых приходится примерно 90% всех студентов.

Выборочная совокупность объемом 300 человек обеспечила репрезентацию студенчества. Стандартная статистическая ошибка выборки при этом составила +/-2,44%, предельная ошибка выборки +/-4,73% для уровня значимости 95% в самой малочисленной стратификационной группе. Опрос шел по стандартному вопроснику на 22 вопроса (41 переменная).
 

Коррупционные ситуации

Прежде всего, назовем основные случаи, в которых имеет место коррупция в ВУЗах Марий Эл. Во-первых, это платежи за поступление в ВУЗ в той или иной форме: платеж за полное поступление, платеж за конкретную оценку по определенному предмету (продажа ответов ЕГЭ). Также это обеспечение поступления в ВУЗ через родственные или дружеские отношения (получение целевого направления).

Во-вторых, это платежи или работы, выполняемые на благо сотрудников ВУЗов студентами в обмен на зачет, оценку на экзамене, курсовые, практические, контрольные и т.д. работы.

В-третьих, это написание преподавателями для своих студентов разного рода письменных работ за соответствующее вознаграждение.

В-четвертых, это платежи и подарки за «лояльное» отношение кафедры, деканата, конкретного преподавателя.

В-пятых, это платежи, подарки, услуги деканатам и другим структурным подразделениям ВУЗов Марий Эл в обмен на справки, разрешения, доступ к материальным благам (путевки в санатории, места в общежитиях и т.п.).

И, наконец, в-шестых, это все перечисленное, но осуществляемое без участия денег/подарков/работ, а «по знакомству» - суть кумовство во всех вышеперечисленных сферах.

В завершение отметим важную особенность. В коррупционных взаимодействиях, как правило, участвуют неуспевающие студенты.

Всякий рынок начинается со знания о его возможности. В этой связи любопытно отметить, что 79% респондентов в ответ на вопрос «Слышали ли Вы о коррупции в ВУЗах Йошкар-Олы?» дали однозначно положительный ответ. Среди населения Марий Эл коррупционный опыт имеют 22,5% респондентов, а среди студентов и преподавателей - 32,4 %. Причем этот опыт приходится, в основном, на сами высшие учебные заведения. По данным опроса, ориентированного уже только на студентов и преподавателей, весь коррупционный опыт можно разделить следующим образом: 29% от общего числа упоминаний - поступление в ВУЗ, 59% от общего числа упоминаний - обучение в ВУЗе и только 12 % - невузовский коррупционный опыт.
 
 

Также о движении к модели институционализации коррупции в той или иной форме говорят следующие цифры: нормальным явлением коррупцию в ВУЗах считают 31,7 % респондентов, и 39,3 % считают ее неизбежным явлением. При этом 68,7% респондентов готовы дать взятку в случае необходимости.

Говоря об основных участниках коррупционного взаимодействия, можно выделить две наиболее заинтересованных стороны - это студенты и руководство (ректорат, админитсрация) вузов, причем заинтересованность студентов несколько меньше.

На вопрос о том, кто является инициатором конкретных коррупционных взаимодействий, студенты ответили, что наибольшую роль они отводят руководству вуза. Преподаватели и студенты на втором месте.
 

Конкретные факты коррупции в вузах РМЭ (на примере Марийского государственного университета)

От социологических данных обратимся к конкретным фактам коррупции в вузах Марий Эл. К нам в редакцию поступило материалы на ректора Марийского государственного университета. Мы решили их опубликовать.

С 1998 года ректором МарГУ является депутат Госсобрания РМЭ, Макаров Виталий Иванович (данные с официального сайта МарГУ).

Одним из крупнейших коррупционных скандалов в МарГУ был конфликт между ректором Макаровым В.И и деканом юридического факультета Ломоносовым А.М. Апогеем конфликта стала серия статей в местных СМИ (как со стороны Макарова В.И, так и со стороны Ломоносовым А.М) раскрывающих коррупционные схемы установленные в Марийском государственном университете.

Руководство юрфака, с согласия ректора Макарова В.И в течение пяти лет (2000-2005) нарушало трудовое законодательство и ущемляло права и интересы преподавателей и сотрудников факультета. В частности на юрфаке не оплачивались очередные отпуска (нарушение ст. 114 ТК РФ), не выплачивались пособия при временной нетрудоспособности (нарушение ст. 183 ТК РФ). 

Не один год на факультете посредством студентов проводится анкетирование о личностных (профессиональных) качествах преподавателей и даже их оценка увязывается с мерами материального стимулирования и размерами оплаты труда. Анкетирование личностных качеств преподавателей "глазами студентов" давно осуждено Госкомвузом России как неэтичная и непедагогичная акция. 

Студентов юрфака привлекали к дисциплинарной ответственности. Ни Уставом МарГУ, ни другими нормативами такое право деканам не предоставлено. Число "репрессированных" в дисциплинарном порядке студентов аж достигло более 300 человек! Еще раз отметим, на все эти нарушения ректор никак не реагировал! К чему это привело?! К тому, что юридический факультет за пять лет, нахождения на посту ректора Макарова В.И, фактически стал независимой структурой, пытающийся отделится от МарГУ!

12 августа 2002 г ректор МарГУ Виталий Макаров заключил договор с деканом Ломоносовым А.М. «О передаче в распоряжение декана денежных средств, поступающих от студентов за платное обучение» (согласно этому договору 90% денежных средств доставалось факультету, а 10% - университету).

Данный договор порочен и незаконен по субъектному составу. Дело в том, что декан как руководитель структурного подразделения юридического лица не является субъектом гражданского договорного права и не может выступать стороной в договоре с ректором. Согласно этому договору, А.М. Ломоносов установил себе “скромные” премии. В 2002 г. - 242900 р.; в 2003 г. - 337221 р.; в 2004 г. 448665 р.; в 2005 г. - 600000 р.

В чем же была причина такого доброжелательного отношения Виталия Макарова к Анатолию Михайловичу Ломоносову. Ответ довольно прост. Ломоносов А.М. помог В.И. Макарову установить  коррупционную схему (которая существовала на юрфаке) во всем вузе. Итогом стал небывалый рост доходов руководства МарГУ. Если верить публикациям А.М. Ломоносова, то премии Виталия Ивановича Макарова уже с 2004 года (2003 г. – более 300 тыс. руб, 2004 г.– более 600 тыс. руб, 2005г. – более 800 тыс. руб) превосходили премии Анатолия Михайловича.

Кроме того, А.М. Ломоносов был вхож в ближайшее окружение президента РМЭ Леонида Маркелова. Без связей Ломоносова, скорее всего Виталий Иванович так и не стал бы депутатом Госсобрания РМЭ, так как Леонид Маркелов испытывает патологическую неприязнь к представителям марийской национальности.     

После того, как ректор МарГУ в полной мере овладел коррупционными схемами, наглый и зазнающийся декан юрфака Анатолий Михайлович Ломоносов был уже не нужен. После смещения с поста декана юрфака А.М. Ломоносова, все финансовые потоки стал контролировать В.И. Макаров.

Жажда наживы, у Виталия Ивановича, после устранения опасного конкурента значительно усилилась. Хорошим примером является конфликт ректора Виталия Макарова с одним из своих приближенных – проректором по информационным технологиям Ситниковым Габтельнуром Ахатовичем. В конце декабря 2007 года ректор выписал себе и своим приближенным “скромные” премии, на общую сумму свыше 20 миллионов рублей. 

Однако, проректор по информационным технологиям Ситников Г. А был сильно недоволен размером премии и высказал свои претензии ректору МарГУ. Кроме того, проректор по информационным технологиям потребовал поставить его на довольствие в столовую “Меридиан” (на питание ректора МарРГУ в столовой “Меридиан” ежемесяно выделяются десятки тысяч рублей). В итоге между ректором Макаровым В.И. и проректором Ситниковым Г.А. произошла драка в коридорах ректората, свидетелями которой стали сотрудники вуза. Победителем из схватки вышел Виталий Макаров. Но это не единственный случай, проявления бойцовские качеств ректора МарГУ.

С буйным нравом Виталия Ивановича знакома не по наслышке заведующая аспирантурой МарГУ Царегородцева Татьяна Алексеевна. Не выдержав постоянного хамского отношения и пьяных домогательств ректора МарГУ, заведующая аспирантурой Царегородцева Татьяна Алексеевна была вынуждена уволится из ВУЗа.

“Неплохие” деньги (несколько миллионов рублей) удалось заработать ректору МарГУ на строительных работах. Еще в 2002 году началась реконструкция главного корпуса Марийского государственного университета, расположенного на площади Ленина. На реконструкцию главного корпуса МарГУ уже потрачено свыше 35 миллионов рублей, а ремонтные работы до сих пор еще не закончены (см. фото). 

Долгостроем заинтересовались в Счетной палате РМЭ. Была проведена проверка, в результате которой были выявлены факты нецелевого использования финансовых средств. Деньги на реконструкцию выделялись не по статье капитальный ремонт, по статье прочие расходы. Финансирование строительства шло за счет средств, полученных от “коммерческого обучения” в МарГУ. Фактически спонсорами долгостроя выступали студенты, обучающиеся на платной основе. Хотя еще в 2004 году государство профинансировало реконструкцию главного корпуса МарГУ (в рамках подготовки к 10 международному конгрессу финно-угроведов).

Лишь благодаря активной помощи зам. главы правительства РМЭ Леонида Гаранина коррупционный скандал, связанный с реконструкцией главного корпуса Марийского университета, удалось замять. Очевидно, что помощь, оказанная Леонидом Гараниным ректору МарГУ Виталию Макарову, не была безвозмездной. 

Социально-экономический сектор Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл

Источник: No-korrupcia.narod.ru